民族： 未关联民族

作者： 匡艳玲

关键词： 民族团结进步教育; 政策研究; 云南

学位层次： 硕士

学科专业： 教育学原理

出版机构： 云南师范大学

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出版日期： 2022年5月23日

收录日期： 2023年10月8日

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摘要： 作为统一的多民族国家,我国一直高度重视民族团结和各民族共同发展,而民族团结进步教育便是我国增进民族团结、促进各民族共同发展的重要途径。面临新的国内外形势,民族团结进步教育事业在多民族聚居的云南地区显得尤为重要,关乎祖国统一、社会安定和边疆安全。云南的民族团结进步教育在国家政策指引下不断深化并取得了显著的成效,同时也面临着新的困难和挑战。相较于云南丰富的民族团结进步教育实践活动而言,云南民族团结进步教育研究相对滞后,难以发挥理论的引领和指导作用。基于此,本研究将从政策层面关注云南民族团结进步教育,以云南民族团结进步教育政策文本为研究依据,借助政策工具理论和史密斯政策执行过程模型理论构建分析框架,回溯云南民族团结进步教育政策的发展历程,探寻云南民族团结进步教育政策的执行路径,梳理云南民族团结进步教育政策取得的成效和存在的问题,总结民族团结进步教育政策的“云南特色”,提出优化云南民族团结进步教育政策的可行路径,旨在进一步完善云南民族团结进步教育政策,促进云南民族团结进步教育向纵深发展。同时,为其他地区的民族团结进步教育工作提供参考借鉴。本研究以1949年10月至2021年10月的37份云南民族团结进步教育政策文本为依据,借助麦克唐纳和艾莫尔的政策工具理论,从横向的政策工具维度、纵向的民族团结进步教育政策要素维度构建云南民族团结进步教育政策文本的分析框架。研究表明,云南民族团结进步教育政策可划分为三个阶段,即稳步探索阶段(1949年—1978年)、系统建设阶段(1979年—2012年)、巩固深化阶段(2013年——2021年),各阶段的政策目标分别侧重于社会稳定、经济发展、民生改善,在政策背景和政策内容方面各不相同,各阶段对政策工具的使用不同,也呈现出相异的阶段特征。研究发现:云南民族团结进步教育政策的执行路径可概括为遵照上级指示细化民族团结进步教育政策目标、根据实际情况完善民族团结进步教育政策措施、整合全省资源凝聚民族团结进步教育政策合力、强化监督评价保证民族团结进步教育政策效果。云南民族团结进步教育政策维护了云南民族团结和边疆稳定、推动了云南民族地区经济的发展、促进了民族团结进步教育的系统化、健全了民族团结进步教育管理机构、完善了民族团结进步教育政策体系。尽管云南民族团结进步教育政策成效显著,但面临新时期、新要求、新挑战仍存在政策内容的操作性待加强、执行机构合作积极性不高、政策目标群体缺乏主体性、政策执行环境不够理想的问题,究其原因是政策制定前的准备不充足、政策执行机构权责不明确、政策目标群体素质待提高、政策执行资源分配不均衡。云南民族团结进步教育政策形成了以下鲜明特色:全面贯彻中央精神,以把握正确政治方向实现精准定位;尊重民族发展的需要实现共同信念的凝聚,细化政策内容;激励全员积极参与民族团结进步教育,做到整体推进管控大局;加强自身能力建设解决实际问题,保证云南民族团结进步教育政策的落实;创新方法、方式提升云南民族团结进步教育政策质量,增强云南民族团结进步教育政策实效。最后,本研究针对云南民族团结进步教育政策面临的问题,提出注重实地调查,推进政策的“再制定”;强化部门联动,提高政策执行的效率;唤醒不同主体的内生动力,增强政策执行的成效;营造良好氛围,铸牢“共同体”意识的优化路径

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